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　　深圳市第六屆人民代表大會第一次會議代表建議第20150700號

　　案    由：關于提高深圳防洪排澇設施建設的建議
　　分    類：財經
　　主 題 詞：
　　辦理單位：分辦:水務局,福田區(qū)政府,羅湖區(qū)政府,鹽田區(qū)人民政府,南山區(qū)政府,寶安區(qū),龍崗區(qū)政府,光明新區(qū),市龍華新區(qū)管理委員會,市坪山新區(qū)管理委員會,市大鵬新區(qū)管理委員會
　　內    容:
　　案由： 每到雨季，一場瓢潑大雨，令深圳約300處道路積水，50處片區(qū)發(fā)生內澇，逢雨便澇已成為這座年輕大都市的“慢性病”。每逢大雨，寶安區(qū)107國道、龍華新區(qū)福榮路、火車北站隧道、南山區(qū)桃園路等積水超過1米。南山區(qū)一甲村、龍崗區(qū)坂田街道崗頭村東新巷、龍華新區(qū)工業(yè)東路田安大廈、龍華新區(qū)油福新村等內澇較為嚴重，常有群眾被困。受特大暴雨影響，多個鐵路路段雨量超警戒值，深圳地區(qū)部分線路出現水淹道床，每次大雨全市共約2500輛汽車受淹。廣深線和諧號等部分列車晚點或停運，廈深鐵路、廣深港高鐵一度被迫全線封閉。雨量過大是造成內澇的客觀原因，而排水設施建設滯后也是重要因素?！　?BR>　　盡管30年來，深圳陸續(xù)修建了13700多公里的下水道，但依然在暴雨面前不堪一擊。暴雨不停形成內澇，深圳的防洪排澇基礎設施存在“先天不足”。從深圳市30年來的歷史數據來看，深圳市月平均降水量為163.8毫米，歷年5月的平均降水量為238.5毫米，降水量最多的是8月為368毫米。從排澇能力看，原特區(qū)外普遍只可抵御50毫米/小時、80-100毫米/3小時的雨量，原特區(qū)內普遍只可抵御70毫米/小時、100-120毫米/3小時的雨量，僅勉強達到國家標準的最低值?！?BR>　　受地理特征、規(guī)劃滯后等因素影響，深圳市部分片區(qū)甚至還沒有雨水管網。如寶安西部片區(qū)，大部分街道規(guī)劃管網建設率低于40%，石巖街道甚至僅為17%。
　　此外，部分老舊城區(qū)、城中村排水管網后天保養(yǎng)不夠，管理責任缺位，管養(yǎng)人員、經費缺乏，導致部分排水設施老化和管道淤堵，逐漸喪失排水功能。經初步核查，僅福田區(qū)就有57個城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)的自建排水設施尚未納入管養(yǎng)范圍。
　　不僅如此，深圳在建工程眾多，地下開挖、填海造地、開山切坡等活動頻繁，也降低了排水系統(tǒng)的過流能力。比如，西部沿海片區(qū)填海造地導致海岸線不斷外移，原有排水通道因配套建設滯后無法發(fā)揮作用，致使洪水無法順利排海，加劇了周邊區(qū)域內澇風險。
　　建議：南方城市雨水很多，政府有關部門應當加大投入、抓緊時間整修排水管網，不遺余力地打造“城市良心”，提高深圳防洪防澇能力，不要讓現代都市在暴雨面前不堪一擊。
　　　
　　　

　　
　　深鹽府督函〔2015〕39號（A類）

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府關于市六屆人大一次會議第20150700號建議的答復意見

尊敬的代表：

　　市六屆人大一次會議《關于提高深圳防洪排澇設施建設的建議》（第20150700號）收悉。感謝您對防洪排澇設施建設的關心關注。經研究，現將我區(qū)辦理意見答復如下：
　　一、高度重視防洪排澇工作
　　鹽田區(qū)堅持落實行政首長負責制，“三防”工作會議由區(qū)政府主要領導親自部署，親自與各街道簽訂“三防”責任書，組織分管區(qū)領導逐一診斷“三防”工作中存在的問題，落實責任單位，及時研究確定解決的措施；汛前汛中，多次帶領相關部門領導現場檢查防洪排澇安全隱患，提出整改要求，并親自督辦；在市水務局、市三防指揮部的支持指導下，鹽田區(qū)投入大量人力、財力、物力，積極采取多項有效措施提高防洪排澇設施標準，近幾年鹽田區(qū)均平穩(wěn)度汛。
　　二、加快實施防洪排澇工程
　　鹽田區(qū)列入2014年第一批防洪排澇整治計劃項目6個，分別為沙頭角片區(qū)防洪排澇工程（Ⅲ類）、20個易澇點警示牌安裝，以及小梅沙深坑河道水毀修復工程、沙頭角8號箱涵清淤工程、大梅沙河道清淤工程、黃必圍后山排洪渠改造工程等四個Ⅰ類項目。其中沙頭角片區(qū)防洪排澇工程于今年3月中旬獲得市發(fā)改委可行性研究批復，目前正進行項目設計；沙頭角8號箱涵清淤工程受潮位影響，市水務局批復同意延遲至汛后實施。其余4個項目均在今年汛前完成并通過5月暴雨考驗，發(fā)揮了較好的工程效益。此外，近兩年來，鹽田區(qū)還實施了大梅沙人工湖底箱涵清淤、詩寧別墅小區(qū)內澇治理、萬科東海岸后山截洪溝整治等十余項工程措施，投入“三防”隱患點治理資金超過3000萬元，均取得良好效益。
　　三、加快安全隱患梳理排查整治
　　對于在防洪排澇巡查檢查中發(fā)現的安全隱患問題以及尚未完成的隱患治理項目，如沙頭角8號箱涵清淤工程、舊山邊村內澇整治、中英街1號門前井蓋冒水整治等工程，鹽田區(qū)加大督查督辦力度，定期巡查項目現場，加快推進項目建設，確保在明年汛期來臨前發(fā)揮作用。同時，區(qū)環(huán)水部門加快推進沙頭角防洪排澇工程前期工作，積極開展轄區(qū)城區(qū)排水排洪瓶頸改造，爭取工程措施早日實施，切實提升轄區(qū)防洪標準。
　　四、推進轄區(qū)排水設施建設管理
　　目前，鹽田區(qū)共有76條“三不管”道路排水設施，已全部列入計劃分批次實施改造。今年主要啟動了“鹽田區(qū)排水管網地面坍塌隱患治理一期工程”和“鹽田區(qū)排水管網地面坍塌隱患治理二期工程”前期工作，對10條“三不管”道路排水設施進行改造，使之達到市政排水設施移交驗收標準，屆時移交市水務集團運管。此外，繼續(xù)督促相關單位加快推進“白改黑”和新建道路排水設施移交工作，避免出現新的無人管理排水設施。委托專業(yè)設計單位編制“鹽田區(qū)排水系統(tǒng)布局第十三個五年規(guī)劃”，為完善鹽田區(qū)排水系統(tǒng)，實現雨污分流，提高污水收集處理率、解決內澇等方面工作提供指導性意見。
　　五、加強防洪排澇設施日常管理
　　在不斷加強硬件基礎設施建設提升防洪排澇設施標準基礎上，鹽田區(qū)十分重視防洪排澇設施日常管理、防汛物資準備、搶險隊伍演練、應急預案完善、通信保障等工作。對防洪排澇設施管理做到責任落實，重點突出，強化日常值班巡查，遇到突發(fā)情況，第一時間妥善處置。
　　再次感謝代表對全市防洪排澇工作提出的寶貴意見，懇請您一如既往支持、監(jiān)督、指導我們的工作。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2015年9月22日
　　

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